Avis de la Commission nationale consultative des droits de l'homme (CNCDH) sur l'adaptation au changement climatique

• Dans un avis adopté à l’unanimité ce jeudi 24 septembre, la CNCDH alerte les pouvoirs publics : face au dérèglement climatique, la France doit se doter d'une véritable politique d'adaptation pour protéger les droits fondamentaux de ses habitants.

  L'été 2026 a été le plus chaud jamais enregistré depuis 1900, marqué par une succession de canicules et par des incendies d'une ampleur exceptionnelle. Ces événements affectent le quotidien de la population, en France comme dans le reste du monde.

  Le dérèglement climatique compromet l'ensemble des droits humains : droit à la vie, à l'eau, à l'alimentation, au logement, au travail, à l'éducation. Il fragilise aussi la continuité des services publics, les liens sociaux et l'habitabilité des territoires, avec des effets plus marqués sur les populations vulnérables.
  Pour la CNCDH, atténuation et adaptation sont indissociables : il faut agir sur les deux fronts à la fois.

  Une nécessité reconnue en droit

  Le droit international du climat impose aux États de planifier, de mettre en œuvre et de renforcer des mesures d'adaptation. Cette obligation a été confirmée par la Cour internationale de Justice. Elle est également consacrée par le droit français, le droit de l'Union européenne et la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l'homme.

  Pour une loi-cadre dédiée

  La CNCDH appelle à renforcer les moyens budgétaires et les outils juridiques pour répondre à l'urgence. Elle recommande l'adoption d'une loi-cadre qui articulerait atténuation, adaptation, protection des écosystèmes, justice sociale et garantie des droits humains. Cette loi devrait consacrer expressément l'adaptation au changement climatique comme une obligation positive de protection des droits humains.
  La Commission demande également la création d'un fonds national pérenne dédié à l'adaptation, fondé sur les principes de solidarité, de justice climatique et d'égalité territoriale.

  Une attention particulière aux publics vulnérables et aux Outre-mer

  L'avis insiste sur la nécessité de mesures adaptées aux vulnérabilités spécifiques de certaines catégories de personnes : personnes âgées, enfants, personnes en situation de handicap, populations en situation de précarité, personnes détenues.
  Les Outre-mer, particulièrement exposés aux effets du changement climatique, doivent être une priorité de la politique nationale d'adaptation. La CNCDH recommande la mise en place d’une stratégie territoriale coconstruite avec ses habitants.

  Un appel à l'action internationale

  Au plan international, la CNCDH estime que la France doit agir au nom de l'équité, en tenant compte des responsabilités historiques dans les émissions de gaz à effet de serre, des capacités économiques et des vulnérabilités propres à chaque État. 
  La Commission demande en outre à la France de mieux reconnaître et protéger les personnes contraintes à l'exil en raison du changement climatique.

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Webconférence | Événements climatiques extrêmes : tirer les leçons de l’été 2026 pour mieux préparer l’avenir

Au-delà du constat, ces événements interrogent notre rapport aux risques climatiques : que nous disent-ils de notre capacité collective à y faire face ? Ce webinaire organisé par le Haut Commissariat à la Stratégie et au Plan (HCSP) propose de croiser les regards d’un climatologue, d’une spécialiste des risques et de l’assurabilité et d’experts du HCSP en se référant à leurs récents travaux pour :

• revenir sur les événements climatiques marquants de l’été 2026 et les mettre en perspective avec les épisodes passés ;
• comprendre les liens entre ces phénomènes et leur possible intensification dans les prochaines décennies ;
• explorer les coûts économiques et assurantiels de ces événements, aujourd’hui et demain ;
• identifier les mesures structurelles et les évolutions de l’action publique nécessaires pour dépasser la gestion de crise, en anticipant notamment les enjeux de solidarité territoriale et sociale face aux risques climatiques.

Les intervenants :

• Clément Beaune, Haut-commissaire à la Stratégie et au Plan (HCSP) ;

• Christophe Cassou, climatologue, directeur de recherche au CNRS, co-auteur du sixième rapport d’évaluation du GIEC ;

• Simon Ferrière, adjoint au directeur du département Environnement du HCSP, co-auteur de la note d’analyse L’eau en 2050 : graves tensions sur les écosystèmes et les usages (2025) ;

• Myriam Mérad, directrice de recherche au CNRS, co-autrice de la mission Langreney-Le Cozannet-Mérad sur l’assurabilité des risques climatiques (2024) ;

• Marine de Montaignac, adjointe au directeur du département Société et Politiques sociales et Alice Robinet, cheffe de projet au département Environnement au HCSP, co‑autrices du rapport Repenser la mutualisation des risques climatiques (2025).

Cliquez ici pour accéder à la page d'information

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À noter également deux rapport du HCSP :

• Mis en ligne le 24/09/2026 : "Quel aménagement du territoire français en 2050 ? Un plan Freycinet pour le XXIe siècle". Cliquez ici pour en savoir plus.
• Mis en ligne le 2/09/2026 : "France 2035, France 2050 - Focus Environnement : retrouver souveraineté, habitabilité et cohésion nationale, par la transition écologique". Cliquez ici pour en savoir plus.